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        从供电行业优化营商环境看供水服务的未来方向

        时间:2019-03-15 16:21

        来源:E20供水圈层

        作者:刘保宏 毛茂乔

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        世界银行发布的《2019年营商环境报告》中,中国位列全球第46位,比上年提升了32位。可以说中国在过去一年为?#34892;?#20225;业改善营商环境实施的改革数?#30475;?#20102;纪录。我国“获得电力”指标排名从2017年的98位大幅跃升至14位,一年提升了84位。电力便利化改革的相关经验值得供水、供气等公用事业领域充分借鉴。

        由于供水没有像供电一样全国统一的管理体系,没有指定统一的提升标准,所以存在整体水平落后供电,区域上明显不均衡的问题,但另外一个事实是少部分城市的服务水平并不比供电差,甚至某些方面走的还很靠前。回顾供水行业的改革升级历程,不难发现一条清晰的供水服务升级之路,这也为未来供水服务的发展指明了参考方向。

        据了解在世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》中,我国“获得电力”指标排名从2017年的98位大幅跃升至14位,一年提升了84位。获得电力便利化改革实现了小微企业获得电力“零上门、零审批、零投资”服务,企业满意度大幅提升,同时也为供水、供气等公用事业领域优化营商环境提供了几方面的经验与启示。

        01

        构建统一的制度保障和服务体系,推行“双经理制”

        2018年初国家电网公司专门制定了《开展报装接电专项治理行动优化营商环境的工作方案?#32602;?#36873;择北京、上海两地对标世界银行评价体系,对照世界先进经济体经验做法,在精简?#20013;?#27969;程、?#39038;?#25509;电时间、降低接电成本、提高供电可靠性、创新服务方式等五个方面扎实?#24179;?#26500;建了全面提升“获得电力”指标的制度保障和服务体系。尤其是实行接电限时契约服务,落实国家取消临时接电费政策,提供全过程免费服务。北京、上海实行了小微企业客户“双经理制(客户经理+项目经理)”服务,推行“一口对外、一站服务”新模式。

        02

        聚焦企业用户核心需求,开展“三零”专项服务行动

        梳理分析了历年客户投诉案例、聘请第三方机构调查,明确了获得电力存在三个方面的突出矛盾:?#20013;?#22797;杂、审批繁琐、工程造价高。在全市开展了“零上门、零审批、零投资?#27604;?#38646;专项服务行动。“零上门”指客户报装后无需往返营业厅,由供电企业负责勘查施工和装表送电。

        实现客户报装接电“一次都不跑”。“零审批”指精简用电报装资?#29616;?#31867;和数量,取消小微企业内部工程图纸审核及中间检查等环节。“零投资”指报装容量在160千瓦及以下由低压接入,表箱及以上设备设施投?#35270;?#30005;力公司全额承担,客户无需再为电力接入外线付?#36873;?/p>

        03

        改变“坐商“做法,将服务资源向客户侧、向服务一线大力倾斜

        改变了过去“坐商”制的做法,主动调研用户,深入分析客户的真实关切以及业务办理的痛点、堵点,并以提升企业获得感为目标积极采取各种举措。以客户为?#34892;模?#23558;服务资源向客户侧、向服务一线大力倾?#20445;?#30495;正把以客户为?#34892;?#30340;理念贯穿到各项工作中。

        04

        让“数据多跑路、群众少跑?#21462;?/strong>

        “互联网+政务服务”是优化营商环境的关键抓手,信息互联互通与数据共享是重要保障和支撑,一是统一数据共享交换平台,实现数据“一网共享?#20445;?#36890;过让“数据多跑路、群众少跑?#21462;保?#23454;现所有?#29992;?#21644;部分企业常用业务等16类常规业务“一?#25105;?#19981;跑?#20445;?#20854;他相对复杂的5类业务“只进一扇门”“最多跑一次”。

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        政务服务平台数据“不仅共享更要共用”

        目前,全国各地区、各部门都建立了政务服务平台和系统,但由于各种原因数据信息不能互联互通,或者是数据“共享不共用?#20445;?#24314;议我国在做好数据交换标准化建设、保护商业秘密和个人隐私的基础上,大力推动跨地区、跨部门、跨层级的信息数据开放共享。

        06

        大力发挥平台效应和规模效应,降低社会成本

        优化公用事业领域营商环境要提高公共资源的利用效率,大力发挥平台效应和规模效应,切实降低社会成本。一是以公共电网专业化运行为平台,以电网大数据技术为支撑,按照就近和均衡接入的原则,通过配电设施共享和容量最大利用,实现供电方案更加经济合理;规模效应主要体现在通过电力接入向后?#30001;歟?#21407;来分散由客户投资的项目交由电网公司统一承建。

        相比来说,供水行业的整体社会关注度和关联度都低于供电行业,但在优化营商环境工作中,也有部分城市做出了有力的尝试。

        北京开展接入“三零服务?#20445;?#19978;海市推出供排水接入改革"2.0"版,沈阳加速实现“九个统一”

        如北京也针对社会投资小型项目的供排水开展了接入“三零服务”(零上门、零审批、零投资),打造首都水务贴心服务“金名片?#20445;?#19981;断推出供排水改革新举措,?#30784;?#19968;聚焦、两缩减、全免?#36873;薄?#19978;海市也已于今年2?#36335;?#27491;式推出供排水接入改革"2.0"版,,简化审批通水接入提速30多天,以切实提高效率和服务水平。沈阳则聚焦企业和群众办事多?#38395;堋?#36305;多门,市场准入门槛高,以及乱收?#36873;?#20081;罚款、乱检查等企业?#20174;?#31361;出的问题,开展专项整治行动,加快实现事项设定统一、法定依据统一、审批要件统一、办理流程统一、办理时限统一、收费标?#32426;?#19968;、执法标?#32426;?#19968;、数据归集统一、评价体系统一。

        长沙对企业“建立企业信用等级制度和守信激励机制”

        长沙则把营商环境优化列入政府头号议事日程,对企业“建立企业守信激励机制”。逐步健全覆盖全社会的征信系统,归集包括但不限于公检法、安全生产、社保、交通违法、税务、水电气、租房等各类涉及企业和自然人的信用信息。建立企业和自然人信用等级制度,进一步推广信用信息在行政许可、招投标、政府采购、财政性资金支?#20540;?#26041;面的运用,对诚信企业、企业法人及自然?#35828;?#24066;场主体探索实施诚信审批、缺项审批,建立免交保证金、质?#33322;?#31561;制度,优先享受政府各项奖励政策。

        编辑:赵凡

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